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关于印发《春运工作方案》、《春运工作应急预案》、《春运安全工作督查通知》的通知

  发布时间:2020-02-27  

驻马店市交通运输局

关于印发《2020年春运工作方案》、《2020年春运工作应急预案》、《2020年春运安全工作督查通知》的通知

 

各县(区)交通运输局,市直交通运输系统各单位:

为全力做好2020年春运工作,确保春运期间旅客安全、人民生活必需品及重点物资的运输,方便人民群众安全、便利、满意出行的需求。现将《2020年春运工作方案》、《2020年春运工作应急预案》、《2020年春运安全工作督查通知》印发给你们,望各单位认真贯彻落实。

 

 2020年1月6日

 

 

2020年春运工作方案

 

根据国家统一部署,2020年春运工作1月10日起至2月18日结束,为期40天。为全力做好2020春运工作,保障春运工作平稳有序运行,结合我市交通运输行业实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,切实增强做好春运工作的责任感和使命感。按照国家、省、市关于做好2020年春运工作的意见和要求,围绕打造“平安春运、便捷春运、温馨春运、诚信春运、绿色春运”,确保旅客出行安全、便捷、有序出行和重点物资运输畅通高效,扎实有效地做好春运各项工作。

二、组织领导

为确保春运工作的顺利进行,市局成立春运工作领导小组,负责全市交通运输系统春运工作。成员如下:

组  长:孙留平    市交通运输局局长

副组长:管  瑞    市交通运输局副局长

鲁武汉    市交通运输局副局长

          靖玉彬    市运管局局长

任  伟  市交通运输局总工程师

丁永峰    市公路事业发展中心主任

郑远超    市交通运输局副局长

刘红伟    市交通运输局执法处处长

            王保同    市运输公司总经理

            黄  伟    市公交公司经理

成  员:乐  林    市交通运输局办公室主任

刘利军    市交通运输局安监科科长

王海军    市交通运输局运管科科长

许  辉  市地方海事局局长       

李  平    市交通工程质监站书记

张天才   市运管局副局长

       黄新华  市运管局副局长

            秦东新    市运管局党委副书记

            李常兵    市交通运输局执法处副处长

            袁中山    市公路局养护科副科长

            魏俊超    市农村处养护科副科长

张景洲    市运输公司副总经理

领导小组下设办公室,办公室设在市交通运输局运输管理科,王海军科长兼任办公室主任。办公室具体负责全市道路、水路春运工作的组织协调工作。

春运办公室联系电话:0396-2838645

市局春运办公室邮箱:zmdsysk@163.com  

市交通运输局24小时举报电话:12328或

0396—2833309,传真:0396-2838847。

三、工作重点

随着我市经济持续发展和运输能力的不断提高,全市春运也呈现出一些新情况、新特点。近年来,私家车和社会车辆大量增加,自驾出行持续增多,保障道路安全畅通的任务更加繁重;全省全面取消800公里以上道路客运班线后,运力受到影响,节后外出务工人员出行会更集中。

(一)合理制定方案。各单位要做好全面细致的准备工作,制定详细方案预案,科学配置运力,保障各时段客货运输的基本要求。全市各级交通运输主管部门要坚持“以客为主、客货兼顾”的原则,加强春运期间旅客出行需求分析调查,科学调配,统筹安排;要加强城市公交、公路与铁路等运输方式间的衔接,加强重要枢纽、旅游景区、机场等客流密集地区运力保障,督促运输企业合理调配生产,提高运输能力,做好短途接驳,畅通出行“最后一公里”,努力实现旅客零距离换乘;加强农村客运运力组织,方便农村群众出行。

(二)突出工作重点。各单位要结合工作实际,明确春运工作重点,着力提升服务质量和运输能力,全力做好春运安全工作。一是全面排查安全隐患。各单位要结合春运工作开展隐患排查治理,抓源头、抓关键,下决心解决突出问题。重点对道路运输、水路运输、危险桥梁、事故高发路段、临崖临水路段、施工作业路段等领域进行全面安全隐患排查;对参加春运的企业、车辆、船舶资质和从业人员资格进行排查;督导有关单位和企业落实安全生产监管责任和主体责任,对重大隐患建立台账,实行挂牌督办,限期整改到位。严格禁止技术状况不达标的车、船投入运营,严格禁止逾期未检验、逾期未报废的客运车辆及驾驶证记满12分的营运驾驶人参加春运。二是公路管理部门。要加大对管辖公路的日常养护工作,在春运前要完成行车安全隐患路段、危桥、危涵的整治维修和养护工作;要在危险路段设置明显警示标志,及时做好除雪、除冰等应急准备和处置工作;组织协调相关部门排查公路上限高(限宽)设置隐患,排查公路标牌标识存在的隐患,确保设置安全公路畅通。三是道路运输管理部门。要督导运输企业落实安全生产主体责任,加强安全生产源头管理,检查客运站执行“三不进站六不出站”和实名制售票制度落实情况;抓好客车驾驶员安全教育和管理,指导运输企业驾驶员冬季安全驾驶技能和应急知识教育培训,规范约束驾驶行为,严禁超载、超员、超速。要强化对企业营运车辆动态监管,严格执行长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输制度,提升安全生产源头管控能力;严格落实省政府关于全面取消800公里以上道路客运班线实施意见和省级旅游包车客运业务备案要求;督促企业做好对初次参加春运的驾驶人,要提前组织熟悉运营线路及沿线路况,掌握道路安全隐患和事故多发地段,防止因路况不熟引发交通事故。加强对物流运输企业的监管,督导企业落实物流发送实名制。要加大对危险化学品运输企业、运输车辆和从业人员的监管力度,贯彻落实《危险货物道路运输安全管理办法》(2020年1月1日执行),切实保障危险化学品运输安全。四是交通执法部门。要加大路面执法治理力度,加强公路货车违法超限超载治理;排查“黑企业”、“黑客车”,加大力度打击危害运输秩序和运行安全的违法行为;依法查处“黑出租车”、“倒客”、“宰客”等违法活动,切实保护合法经营者的权益,增强群众出行安全感;联合有关部门加大对“两客一危”和不按照省政府精神要求取消800公里以上道路客运班线车辆的执法检查;加强对火车站、高铁站、客运站、客运码头、配客点、高速公路出入口等客运集散地执法力度。严厉查处客运串线经营,非法旅游包车和无证经营等违法违规经营行为;协查超员、疲劳驾驶、站外揽客等严重危及人身安全的行为。五是海事部门。要加强船舶运输安全的管理,严禁船舶非法运营,严禁超员、超载运输,切实落实恶劣天气条件下违章冒险航行。春运期间要严格执行“三品”查处制度,重点查处夹带易燃易爆危险品乘船。

(三)提高政治站位。各单位和企业要进一步提升政治站位,充分认识春运工作的重要性、艰巨性和复杂性,落实交通运输部对春运工作提出的的要求,认真汲取近期发生的多起特大交通事故的惨痛教训,举一反三,切实做好春运安全工作。一是落实安全责任到岗到人。各单位一定要把安全工作作为春运工作的首要任务,克服麻痹思想和侥幸心理,进一步增强红线意识和底线思维,将责任落实到岗位、落实到人头,贯通到各个环节,坚决遏制重特大事故的发生。二是抓好薄弱环节整治。加强车辆检测维修,防止春运车辆带病上路;从源头消除道路运输安全隐患,严管“两客一危一货”等重点车辆,严格贯彻落实省厅联合下发的《全面整治客车挂靠或变相挂靠经营实施方案》,城市公交要严格落实安全防护装置改造要求;要加强农村道路交通安全管理,防止发生重大交通事故。是保障道路畅通通行。据省气象部门预测,今年春运期间,恶劣天气偏多,易引发公路交通阻断、交通安全事故和大批人员滞留。各单位要完善应急预案,落实各项措施,妥善应对恶劣天气对春运工作的影响。预防货车改进ETC通行方式后,由于其他原因出现大范围、长距离道路交通拥堵。

(四)提升服务质量。各单位和运输企业要全面提升人性化服务,树立“以人为本”的服务理念,始终把旅客的期望作为工作的立足点和出发点,切实增强服务意识,努力提高服务水平,为旅客出行营造文明、温馨、和谐、便利的出行环境。一是进一步改善旅客候车、乘车环境。着力提高候车、乘车环境卫生水平,做好餐饮、热水供应等基本服务,提供必要的防寒物资、食品、应急药品。二是创新服务举措,提升旅客购票方便、进站快捷体验。要通过电视、广播、互联网、短信、微信等媒体,及时发布天气变化、班次增减、客票余额、道路拥堵、交通管制等各类信息,方便旅客合理安排出行。要在客流高峰期间增派服务人员,引导旅客购票、乘车(船),及时解答旅客咨询。三是加强重点群体的针对性服务。积极推行交通运输领域军人、消防救援人员及其随行家属提供优先优待服务,加强和改善老年人、残疾人出行服务,为困难的旅客提供关爱帮扶。为农民工、学生提供团体车票预订、上门售票、流动售票等特色票务服务,开辟乘车绿色通道,让农民工出行感受更加温暖舒心。四是组织志愿者开展春运“暖冬行动”。安排志愿者参与交通安全劝导、秩序维护、咨询引导、便民利民、重点旅客、应急救援等志愿服务工作。五是补充完善基本设置。客运站、码头要补充完善引导标识、标牌的设立,引导乘客有序乘换车辆;按照有关要求落实好卫生防疫措施,为旅客提供一个整洁、美观、舒适的出行环境,提高客车的始发正点率

四、实施步骤

(一)动员准备阶段(2020年1月9日前):各县区交通局、市直交通系统各单位要成立组织、制定方案、统筹谋划、提前部署、提出工作要求、进行责任分工,举全行业之力,圆满完成2020年春运组织保障工作。

(二)组织实施阶段(2020年1月10日—2月18日):市交通运输系统要齐心协力、密切配合,全力打好春运攻坚战。有关部门认真配合公安局、安监局加强交通安全监管,对运输工具、设施进行安全检查,严禁不符合安全条件的运输工具和设施投入春运。市局加大督导力度,组织开展春运安全督导检查工作,加大暗访和突击检查力度,真正做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。

(三)总结评比阶段(2020年2月19日—2月20日):各县区、市直交通系统各单位要对春运情况进行总结,市局春运办对市直交通系统春运情况进行总结。表彰先进,找出差距,进一步提高春运工作的组织管理水平。对工作扎实,成绩显著的给予通报表扬;对工作敷衍,出现问题的给予通报批评;对工作不力,造成严重后果的,追究直接责任人和有关领导的责任。

  五、工作要求

(一)加强组织领导。各单位要充分认识春运工作的重要性和艰巨性,认真贯彻落实文件精神,准确把握今年春运形势和特点,进一步强化领导,建立健全春运工作制度,制定完善春运工作方案和应急预案,强化安全监管和优质服务,推动春运工作有序进行。

(二)严格落实制度。各级交通运输部门要严格执行领导带班和24小时值班制度,保持带班、值班人员通讯联络畅通,随时掌握春运情况,及时处置道路运输突发事件。各县区交通运输局、市公路局、市运管局、市农村处、市执法处、市海事局把春运工作方案、值班电话、分管领导、联络员姓名及联系方式于1月9日以前,以传真和电子文档两种形式报市局春运办。

(三)加强信息报送。2020年1月10日至2月18日,各单位要指定专人负责信息报送工作,每日上午8:30前将本地、本部门春运前一日工作进度,包括旅客发送、路况信息、滞留人数、春运工作动态、出台的政策等信息,通过邮箱或微信报送市局春运办,遇有突发情况要及时妥善处置、随时上报。各单位要每周向市局春运办报送新闻素材1篇以上。春运结束后,各县区和各有关部门要对春运工作进行认真总结,并于2月20日前将工作总结报送市局春运办。   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2020年春运工作应急预案

 

2020年春运时间从110日起至218日结束。为应对春运期间可能出现的因各种突发性事件导致大量旅客滞留和群体性事件等情况,及时、妥善采取处置措施,确保春运工作安全、有序、高效地进行,结合我市交通运输行业实际,特制定本预案。

一、春工作急指机构

长:孙留平

副指挥长:   瑞  鲁武汉  靖玉彬  任    

丁永峰   郑远超  刘红伟  魏景春 

      

成  员:程淑红    辉       张天才

黄新华  李常兵  乐 林   王海军 

  刘立军 石海燕   方金波   胡海洋

应急指挥部下设办公室,办公室设在市局安监科,郑远超同志兼任办公室主任,王海军、刘立军任副主任。具体负责督促检查各单位春运应急工作开展情况,协调处理各类突发事件。联系电话:0396-2838944。各县区交通运输局、市公路事业发展中心、市道路运输服务中心、市农村处、市交通运输局执法处、市海事局及市运输总公司、市公交公司、迅达运输公司要分别成立相应的突发事件应急领导机构,处理职责范围内的突发应急事件。

二、应急指挥机构主要工作

(一)负责春运应急预案启动,指挥、协调相关部门开展工作。

(二)研究制定应急处理公路、水上交通突发事件以及紧急运输保障的措施。

(三)研究制定突发性群体事件处置对策和措施。

(四)接收上级应急指挥部指令,向上级应急指挥部门报送交通部门重大突发事件情况。

(五)应急处置因雨、雪、雾等恶劣天气或冰冻等自然灾害、人为破坏、交通事故造成的交通阻断,公路、水路交通发生安全事故时,快速排除险情和障碍,并协调、协助相关部门做好处置工作。

(六)应急处置突发事件或紧急情况急需调用的大宗物资、旅客运输所需的车辆、船舶等。

(七)应急处置突发事件或紧急情况下的新闻媒体宣传组织等。

三、各相关单位主要工作任务

(一)各县(区)交通运输局:负责组织本辖区突发应急事件的处置。

(二)市公路事业发展中心、市农村处、市交通运输局执法处:因雨、雪、雾等恶劣天气造成交通阻断或人为破坏造成道路中断时,及时组织人员、机械、物资进行抢修保通,保障公路畅通。

(三)市道路运输服务中心:根据全市营运客车总数的5%预留机动运力,将应急车辆的单位、驾驶员姓名、车号、座位数等情况登记造册。在运输高峰时段,按照应急客、货运输的要求,及时调配车辆,满足各类道路交通运输突发公共事件处置的需要。

(四)市海事局:负责水上交通事故(险情)的应急救援工作,根据天气情况及时发布航行警(通)告,特殊情况下采取停航、封航等措施。

(五)运输企业:

1、发生重大突发事件时,第一时间上报市局应急指挥办公室,随时报告事件动态。

2、全力维护运输秩序,保障救援工作有序开展。

     3、发生旅客大量滞留时,为旅客提供必要的生活物资保障。

4、预留一定数量的客、货车辆作为应急抢险运力。

四、应急处置

(一)公路发生突发事件应急处理

1、突发事件发生后,启动公路应急预案,公路部门应迅速开展工作,成立临时指挥小组,研究制定处置方案,第一时间赶赴现场实施救援处置。

2、出现雨、雪、雾等恶劣天气造成公路通行困难时,协调交警部门采取交通管制措施,对造成公路阻断的路段立即组织人员进行处理和抢修,必要时开辟绕行线路。

(二)道路运输突发事件应急处理

1、在突发事件中,需要调集车辆等运输保障力量时,运输部门立即开展工作,启动道路运输应急预案及行车安全应急预案。

2、组织应急预备车辆,进入紧急状态,随时听候调遣。

3、根据实际情况,科学合理安排运输力量,在最短时间内到达指定地点、抢运紧急物资。

4、确保运输安全有序,最大程度地预防和减少不确定性事件的发生,降低突发事件造成的危害和影响。

(三)水上交通应急处理

辖区水上出现一般险情时,启动水上运输应急预案,按照预案程序开展各项工作。发生特别重大事件时,在上报局应急办公室的同时,上报市安全生产应急中心。

(四)新闻宣传应急处理

突发事件或紧急情况发生后,事发单位经确认后要第一时间向市局报告有关情况,市局将按有关规定,遵循实事求是、准确及时的原则,做好信息发布工作。

各单位要建立突发事件应急值班制度、应急报告制度和应急举报制度,公布突发事件报告电话,保证突发事件应急信息畅通。

各单位请于2020110日前将各单位春运应急工作预案、应急工作领导小组名单、联系电话和应急值班人员表报送局应急办公室。

五、工作要求

(一)各单位要按制定的相应应急方案或措施,合理安排人员,确保应急准备工作落实到位,并组织演练,提高应急反应能力。

(二)各单位要认真落实责任,按照“谁值班,谁负责;谁管理,谁负责”的要求,接到紧急任务指令时,要认真、负责、冷静、及时的开展工作。

(三)接到应急任务安排的单位必须无条件执行任务,对拒不执行上级命令、玩忽职守或推诿的有关单位的领导、直接责任人将依法追究责任;对执行任务中作风散漫、贻误时机、未能及时完成任务的单位领导和责任人将按上级规定依法依规严肃处理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2020年春运安全工作督查通知

 

为确保全市交通运输系统2020年春运安全工作的有效开展,各单位要根据方案要求明确职责分工,落实监管制度,切实强化安全生产主体责任,有效防止重特大交通事故的发生,保障旅客出行安全便捷和重点物资运输畅通高效,扎实有效地做好春运各项工作。市交通运输局决定成立督查组,对全市交通运输系统开展春运工作情况进行督导检查,现将有关事项通知如下:

一、成立春运安全工作督查组

为更好的进一步强化春运工作组织领导,建立健全春运工作制度,制订完善春运工作方案和应急预案,强化安全监管和优质服务,推动春运工作有序进行。市局将成立督导组,对全市交通运输系统春运工作开展情况进行督导检查。

    二、督查重点和内容

1、春运工作组织领导、春运工作方案的制订情况和应对恶劣天气、突发事件所采取措施及应急预案制定情况。

2、春运工作安排部署情况。春运宣传、优质服务、安保等工作责任落实情况及主要措施。

3、春运安全生产情况。春运营运车辆、设施、场地等是否按“无禁区、全覆盖、零容忍”原则进行了安全检查。

4、企业落实安全生产责任制情况。查看安全隐患排查治理、教育培训、应急管理等方面的台账、记录。

5、企业贯彻落实省政府下发的《全面整治客车挂靠或变相挂靠经营实施方案》、《全省全面取消800公里以上道路客运班线实施方案》和《危险货物道路运输安全管理办法》情况。

6、城市公交安装智能视频监控装置和安全防护装置改造情况。

7 、对客运、旅游车辆的监控管理,违法、违规车辆的处理等情况。

8、对物流配送运输企业的监管,企业落实物流发送实名制的情况。

9、各县区对渡口、渡船监管情况。

10、值班制度安排落实情况。

三、督查方式

1、听取春运工作汇报。

2、查阅各类台账和相关资料。

3、采取“四不两直”、“双随机”、“明查暗访”等检查方式相结合。

  四、工作要求

(一)强化组织领导。各单位牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,切实增强做好春运工作的责任感和使命感。严密组织,明确责任分工,做好全面细致的准备工作,制定详细方案预案。督导组不定时对相关单位开展春运工作情况进行督查,对系统监管部门春运工作情况进行督导检查。

(二)严格督导整改。督导组对发现的问题及时通报被检单位,被检单位要立即整改;对春运工作责任不落实、工作不到位的单位和负责人在全市进行通报;对导致发生安全责任事故的,一律严肃追究相关人员的责任。

(三)加强信息报送。督查组对督导检查情况及时总结,下发督查通报,及时向领导汇报督查情况。

电  话:0396—2838645   

 

 

2020年1月8日